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经济日报:改革红利释放 税收“量”“质”齐升
作者:admin来源:J9九游会AG科技 发布时间:2015/2/15浏览:3708次
    推进税收现代化、扩围营改增、实施税务行政审批制度改革……2014年,税收领域因为改革而忙碌又充实。

  “要(yao)通(tong)过(guo)(guo)税(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)改革促进经济发展,经济发展又增(zeng)加税(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入。”国(guo)(guo)家税(shui)(shui)务(wu)总(zong)局办公(gong)厅副主任郭晓(xiao)林表示。这一(yi)观点,在1月28日(ri)国(guo)(guo)家税(shui)(shui)务(wu)总(zong)局公(gong)布(bu)的(de)(de)数据(ju)中(zhong), 找到了有(you)力的(de)(de)佐证。数据(ju)显(xian)示,2014年(nian)税(shui)(shui)务(wu)部门(men)组织税(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入103768亿(yi)元,比上(shang)年(nian)同期增(zeng)长8.8%,完成了预算目标(biao)(biao)。这些(xie)收(shou)(shou)(shou)入来之不易,既“剔除” 营(ying)改增(zeng)过(guo)(guo)千亿(yi)元的(de)(de)减(jian)税(shui)(shui)优惠,还要(yao)通(tong)过(guo)(guo)支持第三产业和新兴产业实现可持续的(de)(de)增(zeng)长。事(shi)实证明,只有(you)通(tong)过(guo)(guo)深化(hua)改革,才能推动(dong)经济、税(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)良(liang)性(xing)发展,实现稳(wen)增(zeng)长的(de)(de) 目标(biao)(biao)。

  营改增试点企业税负下降

  自2012年启动(dong)改革(ge)(ge),营改增这(zhei)项“牵一发而动(dong)全身”的(de)税(shui)制改革(ge)(ge),就因大幅度(du)减税(shui)、带动(dong)三(san)产协调发展、促进(jin)经济结构转型(xing)的(de)“正能(neng)量(liang)”而备受(shou)关注(zhu)。

  2014年,这项改革进展如何?

  从总体上来看,减(jian)(jian)税(shui)(shui)效果(guo)明显。“全(quan)年有超过(guo)95%的试(shi)(shi)点(dian)纳(na)(na)税(shui)(shui)人因(yin)税(shui)(shui)制转换(huan)带来税(shui)(shui)负不同(tong)程度下(xia)降,减(jian)(jian)税(shui)(shui)898亿(yi)(yi)元(yuan)。”郭晓林告诉记者,在试(shi)(shi)点(dian)的410万(wan) 户纳(na)(na)税(shui)(shui)人中(zhong),334万(wan)户小规模纳(na)(na)税(shui)(shui)人,是减(jian)(jian)税(shui)(shui)的主要受惠群体。除了试(shi)(shi)点(dian)纳(na)(na)税(shui)(shui)人以外,原增值税(shui)(shui)纳(na)(na)税(shui)(shui)人进(jin)项(xiang)抵扣(kou)减(jian)(jian)税(shui)(shui)1020亿(yi)(yi)元(yuan),因(yin)而2014年营改增合计减(jian)(jian) 税(shui)(shui)1918亿(yi)(yi)元(yuan),改革效应日益显现(xian)。

  对(dui)于营改增(zeng),社会的(de)(de)(de)(de)期待(dai)不止停留在减税,更多的(de)(de)(de)(de)是关(guan)注其对(dui)转型升级的(de)(de)(de)(de)推动作(zuo)用(yong)。过去一年(nian),营改增(zeng)促进企业通(tong)过主(zhu)辅分(fen)离、专业化(hua)协作(zuo)方式,优(you)化(hua)业务结 构,对(dui)第三产(chan)业保持(chi)稳(wen)中有(you)升的(de)(de)(de)(de)势(shi)头发挥了积(ji)极(ji)作(zuo)用(yong)。2014年(nian)全国第三产(chan)业增(zeng)加值占GDP比重为48.2%,同比提(ti)高2.1个百(bai)分(fen)点。广(guang)东已有(you)三分(fen)之一的(de)(de)(de)(de) 纳税人实施(shi)服务业与第二(er)产(chan)业的(de)(de)(de)(de)主(zhu)辅分(fen)离,四分(fen)之一的(de)(de)(de)(de)纳税人将部分(fen)业务外包给其他(ta)公司。

  根据国家部署,2015年(nian)营改增(zeng)(zeng)(zeng)的范(fan)围将(jiang)扩大到建筑业(ye)(ye)(ye)和不动(dong)产、金融(rong)保险业(ye)(ye)(ye)、生活服(fu)务业(ye)(ye)(ye)。“这(zhei)些行业(ye)(ye)(ye)将(jiang)增(zeng)(zeng)(zeng)加800万户试点纳税(shui)(shui)人,户数是目前的两 倍。”郭晓林说,这(zhei)将(jiang)带来(lai)两大改革难(nan)题(ti),一(yi)是减税(shui)(shui)规模增(zeng)(zeng)(zeng)大对税(shui)(shui)收增(zeng)(zeng)(zeng)长带来(lai)影响,二是新增(zeng)(zeng)(zeng)行业(ye)(ye)(ye)的复杂性,导致税(shui)(shui)务部门工作(zuo)量大增(zeng)(zeng)(zeng),规范(fan)税(shui)(shui)收征管非(fei)常(chang)关键。

  “放管结合”提升税收管理水平

  “要发(fa)展,就不(bu)能捆(kun)住手脚(jiao)。”这句话通俗地解释(shi)了政府简政放(fang)权(quan),对减轻企业负担、提高办(ban)事效率,从(cong)而进一步激发(fa)投资(zi)创业潜力(li),释(shi)放(fang)市场活力(li)的重要作用。

  过(guo)去的一(yi)年,“放管结(jie)合”成为税务部(bu)门深(shen)化行政审批(pi)制(zhi)度改革(ge)的重点和亮点。

  2014年2月,税务(wu)总局做(zuo)出大胆尝试,将所有税务(wu)行(xing)政(zheng)(zheng)审批(pi)(pi)事(shi)项(xiang)的(de)“底数(shu)”公布于众,并实行(xing)目录(lu)化(hua)管理。在(zai)此基础(chu)上,形成了取(qu)消(xiao)审批(pi)(pi)事(shi)项(xiang)的(de)时(shi)间表和路线图,2014年共(gong)取(qu)消(xiao)48项(xiang)税务(wu)行(xing)政(zheng)(zheng)审批(pi)(pi)。

  大力度改革取(qu)得(de)了明显成(cheng)效。比如,取(qu)消“享(xiang)受(shou)小型微利企业所得(de)税优惠核准”审批项目,促使受(shou)惠面提高至90%以上,激发了市场活(huo)力,释放了改革红利。

  如果说行(xing)政审(shen)批改革是(shi)“放开”,那么严打税(shui)收(shou)违(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)、“黑(hei)名单”制度及加强发票系统更(geng)新等则是(shi)“严管”。据(ju)了解,2014年全(quan)国税(shui)务系统加大力度打击税(shui)收(shou)违(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)为,共入(ru)库(ku)税(shui)款查补收(shou)入(ru)1722亿元,同比增长(zhang)21.4%。

  税(shui)(shui)务总(zong)局还全(quan)面推(tui)进纳税(shui)(shui)信用管理(li),与21个(ge)部委合(he)作(zuo),按(an)季推(tui)送全(quan)国税(shui)(shui)收(shou)“黑名单”信息。如果偷漏税(shui)(shui)的(de)纳税(shui)(shui)人进入“黑名单”,将会面临阻止(zhi)出(chu)境(jing)、禁止(zhi)参(can) 加政府采购(gou)活动(dong)等(deng)(deng)“联(lian)合(he)惩戒”,形成(cheng)“一处(chu)失信,处(chu)处(chu)受(shou)限”的(de)约束。另据了解,发票(piao)管理(li)新系统将逐步推(tui)广,税(shui)(shui)务部门(men)可以及时(shi)掌握纳税(shui)(shui)人交易商品流(liu)向等(deng)(deng)情 况(kuang),不仅有助于防止(zhi)发票(piao)“真票(piao)假开”等(deng)(deng)违(wei)法犯罪问题,还能为宏观经济决策提供数据支(zhi)持。

  税收收入产业结构继续优化

  相较于GDP数据(ju),不(bu)少经(jing)济(ji)学(xue)家(jia)偏(pian)爱从税收收入数据(ju)的(de)变化来看宏观经(jing)济(ji)形势。在他们看来,“真金白(bai)银”的(de)税收收入更能反映经(jing)济(ji)发(fa)展(zhan)的(de)真实状况。

  这样的(de)(de)观(guan)点有(you)(you)一定的(de)(de)合理性。2014年(nian),受(shou)物(wu)价波(bo)动(dong)特别是PPI影响很(hen)大的(de)(de)税收收入(ru),增(zeng)速(su)(su)逐步趋缓。显然(ran),2014年(nian)税收收入(ru)8.8%的(de)(de)增(zeng)速(su)(su),与前些 年(nian)两位数(shu)的(de)(de)增(zeng)速(su)(su)相(xiang)比(bi)“逊色(se)”不(bu)(bu)少。但这张“成绩单”真正的(de)(de)含金量(liang),不(bu)(bu)只是增(zeng)速(su)(su)带来的(de)(de)“量(liang)”,还有(you)(you)结构优化(hua)提升的(de)(de)“质”。

  “税(shui)收(shou)收(shou)入(ru)的产(chan)(chan)业结构继续优化。第二产(chan)(chan)业和第三产(chan)(chan)业税(shui)收(shou)收(shou)入(ru)同比(bi)(bi)分别增长5.8%和9.9%,二产(chan)(chan)税(shui)收(shou)占比(bi)(bi)46.3%,三产(chan)(chan)税(shui)收(shou)占比(bi)(bi)53.5%。”税(shui)务(wu)总(zong)局新闻发言人、办公厅主(zhu)任王陆进告诉(su)记者。

  值得(de)关注的(de)是,随着经济结构(gou)调整,高新(xin)技术行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)税收增(zeng)长(zhang)快于传统行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)。“就第二产业(ye)(ye)(ye)内部来(lai)看,科技含量较(jiao)高的(de)电气机械和(he)(he)(he)器(qi)材制(zhi)造业(ye)(ye)(ye),计算机、通信(xin)和(he)(he)(he)其(qi) 他电子设备(bei)制(zhi)造业(ye)(ye)(ye)税收分别增(zeng)长(zhang)14.2%和(he)(he)(he)15.9%,而传统制(zhi)造业(ye)(ye)(ye)中的(de)石油加工、炼焦和(he)(he)(he)核燃料加工业(ye)(ye)(ye)增(zeng)速(su)均放缓。”王陆进介绍说。第三(san)产业(ye)(ye)(ye)中符(fu)合结构(gou)调 整方向的(de)行(xing)(xing)业(ye)(ye)(ye)更(geng)是得(de)到(dao)快速(su)发展。比如(ru),信(xin)息(xi)传输(shu)、软件和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)技术服务业(ye)(ye)(ye)税收增(zeng)长(zhang)11.7%,租赁(lin)和(he)(he)(he)商务服务业(ye)(ye)(ye)税收增(zeng)长(zhang)20.4%。

  “2015年(nian),税收收入(ru)将(jiang)(jiang)延续(xu)2014年(nian)平(ping)稳增长态势(shi)。”王陆进表示,税务(wu)部门将(jiang)(jiang)继续(xu)坚持组织收入(ru)原则,严格(ge)依法(fa)征税,不(bu)断提高税收征管质量和效率。

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